测绘部门:处罚的是学校并非创作地图的中学生 2010-06-25 09:30:00 来源: 东方早报(上海)
引起各方热议的“绿色世博出行指南手绘地图”。早报记者赵静实习生 吴皓图
被称为“地理怪才”的七宝中学学生纪晓宇,手绘了一张“绿色世博出行指南手绘地图”。但在这份颇受欢迎的地图经七宝中学印刷、发放后,却遭到市测绘部门的质疑和处罚(早报昨日A2-A3版曾做报道)。昨天,上海市测绘管理办公室强调说,处罚的对象是学校,而非创作地图的学生。
早报记者李继成
学校为何受罚?
擅自编印地图
违反测绘法律法规
据市测绘管理办公室解释,由于七宝中学无地图编制资质,未经测绘管理部门审核,擅自编制、印刷、散发、上网登载了学生创作的“绿色世博出行指南手绘地图”,违反了《中华人民共和国测绘法》《地图管理审核规定》等测绘法律法规,因此依法对七宝中学作出了相应的行政处罚,处罚的对象是学校,而非创作地图的学生。
据介绍,今年4月12日执法人员赴七宝中学现场调查,确认其违法事实后于4月13日发出《行政处罚告知书》,告知违法行为和相关法律规定。4月28日该校递交了书面情况说明,表示已充分认识违法行为可能造成的严重后果,愿意积极整改。5月5日执法人员再次赴该校调查核实,本着教育与处罚并重的原则,于5月13日发出《行政处罚决定书》,责令校方积极整改,并未进行经济处罚。
测绘部门为何较真?
地图编制涉及
国家主权、知识产权等
测绘管理部门负责人表示,由于地图在国家主权、安全保密、知识产权、社会公众利益等各方面的重要影响,我国对地图的编制、出版、发行有一系列严格法律规定。从2009年开始,国家测绘局、国家安全部、国家保密局、国家新闻出版总署等七部门联合开展了以整顿地图和地理信息市场秩序为重点的专项整治活动,今年世博期间,上海进一步加强了对地图制作、发行的监督管理。对地图的界定,也不是以是否盈利为唯一的判断标准,而是有着严密完整的鉴别依据。即使是目前免费发放的《世博园区导览图》还是学生教材中使用的地图,也都经过了地图管理部门审核并获得了审图号,以确保地图内信息完整准确,确保参观者和公众利益。学校作为学生成长的摇篮,在积极培养学生地图兴趣的同时,更有责任和义务开展好法律意识、国家版图意识教育和产权意识教育,引导学生自觉遵守、主动维护法律法规。
依法行政,严格执法,是法律赋予上海市测绘管理办公室的职责,同时,上海市测绘管理办公室也欢迎社会各界对执法工作进行监督。
法学专家谈地图风波:
测绘领域普法不足
需加强宣传相关规定
对于这场“地图风波”,华东政法学院行政法专家邹荣表示,地图由于有很强的服务性,法律严格规定应该由法定测绘机构制作。否则,有错误会给公众带来不便。
但是,从学生创作以及学校使用的动机而言,都是为世博做贡献、服务,与“非法盗印”之类的违法行为动机完全不同。因此,虽然法律上有处罚的依据,也可以根据处罚与教育相结合的原则,讲清楚道理,使其及时停止就可以了。要鼓励学生的创新精神,呵护参与世博的热情。同时,邹荣也认为,“地图风波”也凸显测绘这一领域的普法不足,有必要对相关规定进行宣传。 (本文来源:东方早报 ) |